****社会****（工程审计、财务审计、信息化审计）采购项目（*次）采购需求
第*章各包投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求
（*）符合《中华人民共和国政府采购法》第***条规定的基本条件：
*、在中华人民共和国境内依法注册,具有独立承担民事责任能力，能够提供本次采购货物或服务的供应商；
*、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*、参加政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
*、法律、行政法规规定的其他条件。
*、针对本采购项目的特殊要求：
（*）本项目专门面向中小企业采购。（注：监狱企业、残疾人福利性单位视为中小型企业。）
（*）投标人及现任法定代表人或主要负责人不得具有行贿犯罪记录；
（*）本次采购允许联合体方式投标。包*联合体成员不超过**家，包*联合体成员不超过**家。联合体各方之间应当签订联合体投标协议，明确约定联合体各方权利义务；联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定事项对采购人承担连带责任，联合体各方不得再单独或者与其他供应商另外组成联合体参加本次政府采购活动。
注：*、本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准为：****元。
*、供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前*年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。
第*章各包投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料
*、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料
*、具有独立承担民事责任的能力：
①供应商若为企业法人：提供“统*社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或*证合*的营业执照”；②若为事业法人：提供“统*社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；④若为自然人：提供“身份证明材料”。以上均提供复印件）；
*、法定代表人或企业负责人身份证复印件；
*、不是法定代表人或企业负责人现场参加投标的供应商，须提供法定代表人或企业负责人授权委托书原件；
*、投标代表身份证复印件；
*、具备健全的财务会计制度的证明材料，以下事项至少提供*项：①****年度（含）至今（任意*年度）经审计的财务报告复印件（包含审计报告和审计报告中所涉及的财务报表和报表附注），②****年度（含）至今（任意*年度）供应商的财务报表复印件（至少包含现金流量表、资产负债表和利润表）不得只提供部分或封面、封底，③距文件递交截止日*年内银行出具的资信证明（复印件），④供应商注册时间至文件递交截止日不足*年的，也可提供在工商备案的公司章程（复印件）；
*、提供具有良好商业信誉的承诺函原件；
*、已依法缴纳****年度税收及社会保障资金的书面承诺（原件）；（见格式）
*、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；（见格式）
*、参加本次政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面承诺（原件）；（见格式）
*、符合采购人针对采购项目提出的特定条件：
*、本项目专门面向中小企业采购，各投标人需提供中小企业声明函原件（见格式）或残疾人福利性企业单位声明函原件（见格式）或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件;
*、投标人及现任法定代表人或主要负责人不得具有行贿犯罪记录，须提交无行贿犯罪记录承诺书原件（见格式）
*.接受联合体参加投标活动；如为联合体投标的，提供联合联合体协议原件（格式自拟）
特别说明：①以上要求投标人提供的资格证明文件复印件必须加盖投标人印章（鲜章）。
②第*条第*款中的授权委托书，如果投标人为联合体的牵头人及成员单位的，可在同*份授权委托书上共同签字盖章委托同*人参加投标，也可分别出具授权委托书委托同*人参加投标。
③以上须提供的承诺函，如投标人为联合体的牵头人及成员单位的可在同*份承诺函上签字盖章进行承诺，可也以分别承诺。
④新成立企业不满足招标人年度要求的，投标人只提供成立后相应年度的资料。
⑤以上证明材料*项不符合要求的，作为无效投标处理。
第*章各包招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求
包*、包*：
*.项目概述
本项目所属行业为：其他未列明行业
*.各包项目概述
本次工程审计招标共分为*个包，按照国家法律、法规和规章制度，根据****的要求，包*负责结算审计及跟踪****、临时性工作服务，包*负责复核****及临时性工作服务。
*.项目要求
（*）项目名称、主要服务规范及要求、服务量。
| 项目名称 |
包号 |
标的名称 |
预算金额（*元） |
数量（项） |
| ****社会****（工程审计、财务审计、信息化审计）采购 |
包*： |
结算审计及跟踪**** |
包******元（*****元整）/*年 |
* |
| ****社会****（工程审计、财务审计、信息化审计）采购 |
包*： |
复核**** |
包*****元（***元整）/*年 |
* |
（*）各包服务要求：
*.★服务内容
（*）包*服务内容
①结算****。对服务项目进行竣工结算审计，并完成甲方委托的其他
与竣工结算审计相关的工作内容。除满足国家相关法规制度要求标准外，还包括
实施项目整体分析、审计重点筛查、造价不实原因分析、落实问题责任等内容及
拟制相应文书等工作。专业技术人员主要工作是在审计组的统*分工安排下，独立实施或配合实施审计事项检查、起草审计取证记录和工作底稿，并确保审计工作质量。
②跟踪****。按照国家法律、法规和规章制度对项目基本建设程序履
行情况、建设资金筹集管理使用、要素保障、招标投标、质量安全与进度管理、
生态环境保护、预算执行情况和投资绩效、造价控制、参建单位（工程咨询、勘
察设计、监理、施工等）履职履约、项目建设推进、重大政策措施落实、内控制
度执行等内容进行跟踪审计。专业技术人员主要工作是在审计组的统*分工安排下，独立实施或配合实施审计事项检查、起草审计取证记录和工作底稿，并确保审计工作质量。
（*）包*复核****。对*审机构的审计程序、内容是否合法、合规，审计依据是否适当、充分，审计方法是否正确，审计成果是否准确，是否存在应报告未报告事项及其他复核机构认为有必要的事项进行复核。
（*）委托项目外的临时性工作服务。采购人根据工作需要，可以抽取包*、包*协审机构人员参与委托项目外的临时性工作服务，抽取人员应服从审计局的安排。
*.★人员配置要求
（*）包*：投标人应为所投包业务配置固定的服务团队，投标人拟派的服务团队人员总人数不少于**人（含**人）,其中具有*级造价工程师（全国注册造价工程师）土建、安装资格不少于**人（含**人，其中安装专业*级造价工程师不少于*人）；具有*级造价工程师（水利工程）或水利工程造价工程师不少于*人（含*人）；具有*级造价工程师（交通运输工程）或公路甲级造价人员（或*级造价师）不少于*人（含*人）。本项人员不能重复配备。提供具体人员名单及其有效注册证书（注册证书上的工作单位或聘用单位与投标人（或联合体成员单位）不*致的不予认可）。未提供合格且足量上述人员的作无效投标处理。为了提高服务质量，鼓励投标人配置人员较稳定的服务团队，且团队中配置同时有多种专业技术资格的复合型人才。
（*）包*：投标人应为所投包业务配置固定的服务团队，投标人拟派的服务团队人员总人数不少于**人（含**人）,其中具有*级造价工程师（全国注册造价工程师）土建、安装资格不少于**人（含**人，其中安装专业*级造价工程师不少于*人）；具有*级造价工程师（水利工程）或水利工程造价工程师不少于*人（含*人）；具有*级造价工程师（交通运输工程）或公路甲级造价人员（或*级造价师）不少于*人（含*人）。本项人员不能重复配备。提供具体人员名单及其有效执业注册证书（注册证书上的工作单位或聘用单位与投标人（或联合体成员单位）不*致的不予认可）。未提供合格且足量上述人员的作无效投标处理。为了提高服务质量，鼓励投标人配置人员较稳定的服务团队，且团队中配置同时有多种专业技术资格的复合型人才。
*.★服务时限要求
（*）在接到采购人安排项目审计或需要协审人员到场配合的通知后，指派专业技术人员确保在**小时内到达采购人办公所在地。
（*）结算审计工作应在采购人确定的审计时限内完成并出具成果文件。结算*审送审金额*****元以下的**日内完成，****－*****元以内**日内完成，*****元以上，**日内完成；复核审计送审金额****—*****元以内**日内完成，****—*****元以内**日内完成；*****元以上**日内完成；特殊情况经****书面同意后顺延。未按照审计时限完成工作任务的将根据相关考核办法进行处理。
*.★服务纪律要求
（*）严格执行国家审计法律、法规、规章，遵守行业执业准则、职业道德规范和廉洁从业纪律规定，不得将协审项目转包或分包给其他单位和个人。若发现存在以上情况将根据相关考核办法进行处理。
（*）投标人应接受****已制定的相关考核办法，服从采购人的管理，接受****对其成果文件的复核、监督和纪律回访。
（*）除满足《建设工程造价咨询规范》（**/******）、《建设工程造价咨询成果文件质量标准》（****/***)和《****省工程造价咨询服务标准》（川建价师协[****]**号）等国家相关法规制度要求标准外，还包括按照合同约定，制
定审计实施方案，组织人员参与审计，按时保质完成审计内容,实现审计目标，
对审计程序、审计结果的真实性、合法性、完整性负责，并承担相应法律责任。
（*）严格遵守国家保密规定，不向外泄露审计成果及相关信息，不利用审计获取的信息牟取利益或用于其他与审计无关的任何事项。
（*）严格遵守审计“*不准”工作纪律及其他廉政纪律规定。
*.其它要求
（*）为提高审计效率和质量、防控风险，鼓励投标人使用项目信息化管理系统对项目进行管理。（如为联合体投标，联合体成员中*家具备该系统即视同具备。）
（*）包*投标人自拟*个投资额*****以上特许经营权项目跟踪审计（含决算审计）实施方案，方案内容包括：①项目概况；②审计目标；③审计内容和重点；④审计方法；⑤审计依据；⑥审计工作步骤；⑦审计人员的安排和计划；⑧审计质量控制；⑨审计纪律要求；⑩协审服务措施。
包*投标人自拟*个送审建安工程投资额*****以上经业主单位委托第*方社会机构进行过程控制的房屋建筑工程总承包项目结算复核审计实施方案，方案内容包括：①项目概况；②审计目标；③审计内容和重点；④审计方法；⑤审计依据；⑥审计工作步骤；⑦审计人员的安排和计划；⑧审计质量控制；⑨审计纪律要求；⑩协审服务措施。
（*）投标人提供科学完善的内控制度质量保障体系建设，包括但不限于：①工作制度；②质量控制制度；③风险防范管理制度；④信息保密制度；⑤遵章守纪、良好执业管理制度；⑥业务分解制度；⑦人员考核管理制度；⑧档案管理制度等内容。
（*）★供应商的服务费标准。
*.包*服务费用
（*）*审项目服务费(含基本审核费和效益审核费，其中：基本审核费作为竞争性报价，效益审核费不参与竞价）
①基本审核费的计算：采用差额定率累进法，收费费率最高限价见下表：
| 收费基数 |
服务收费费率（‰） |
| 收费基数 |
*****以下 |
*****-***** |
*****-***** |
*****-****** |
******以上 |
| 送审竣工结算价 |
*.** |
*.** |
*.** |
*.** |
*.** |
投标人的报价在以上收费费率最高限价的基础上报统*下浮比例。投标人以*分比的形式（“%”前取整数）报出*个固定不变的下浮率，作为计算基本审核服务费的依据。
②效益审核费按审减额的*%计算。审减额为送审竣工结算价与审定结算价的差额计算，但不含由业主组织询价定价、采购等方式形成的审减、施工单位将暂列金额加入结算价格形成的审减、审计局复核形成的审减和未按照合同约定总价下浮形成的审减额。
*.跟踪项目服务费(采取费率计算方式的驻场跟踪****费作为竞争性报价，结算审计效益费不参与竞价，采取工日计算方式的费用不参与竞价。）
①采购人采取费率计算方式，服务费采用差额定率累进法，收费费率最高限价见下表：
| 跟踪审计基本费用表 |
| 序号 |
竣工结算价 |
（‰） |
| 序号 |
竣工结算价 |
≤****元 |
≤****元 |
≤*****元 |
≤*****元 |
≤*****元 |
＞*****元 |
| * |
*****元以下项目 |
*.* |
*.* |
*.* |
* |
*.* |
*.* |
| * |
*****至******元项目 |
*.* |
* |
*.* |
* |
*.* |
*.* |
| * |
******元以上项目 |
*.* |
*.* |
*.* |
* |
*.* |
*.* |
投标人的报价在以上收费费率最高限价的基础上报统*下浮比例。投标人以*分比的形式（“%”前取整数）报出*个固定不变的下浮率，作为计算驻场跟踪****费的依据。若由跟踪该项目的协审机构进行竣工结算审计的，不再计取结算审核基本费，结算审计效益费按审减额的*%计算，并在签订项目审计委托合同时载明。
②采购人采取工日计算方式，按照工日计费：
高级职称、全国注册造价工程师、注册会计师为****元/人/天，中级职称为***元/人/天，初级职称及专业技术人员为***元/人/天。以上费用含****市内所有费用，如需****市外出差，必要差旅费由****承担。跟踪审计项目聘请人员的最终费用若超过下浮后的驻场跟踪****费的，按下浮后的驻场跟踪****费计算。若由跟踪该项目的协审机构进行结算审计的，不再计取基本费，结算审计效益费按审减额的*%计算，并在签订项目审计委托合同时载明。
（*）以上*种服务费复审审减率超*%的项目，*%以上部分的效益审核费在*审中介机构负责的该项目的审核服务费中扣除；复核审减率超过*%以上的项目，*审机构暂停*轮项目分配，同时扣付该项目的审核服务费。
*.包*服务费用
复核项目服务费(含基本审核费和效益审核费，其中：基本审核费作为竞争性报价，效益审核费不参与竞价）：以*审机构审核金额作为复核送审金额，
（*）基本审核费的计算：采用差额定率累进法，收费费率最高限价见下表：
| 收费基数 |
服务收费费率（‰） |
| 收费基数 |
*****以下 |
*****-***** |
*****-***** |
*****-****** |
******以上 |
| 复核送审金额 |
*.** |
*.** |
*.** |
*.** |
*.** |
投标人的报价在以上收费费率最高限价的基础上报统*下浮比例。投标人以*分比的形式（“%”前取整数）报出*个固定不变的下浮率，作为计算基本审核服务费的依据。（按投标人报价下浮率折算后的费率超过以上最高限价的，其投标文件将被作为无效投标处理。）
（*）效益审核费按复核审减额的*%计算。
*.采购人抽取协审机构人员参与委托项目外的临时性工作，按照工日计费：
高级职称、全国注册造价工程师、注册会计师为****元/人/天，中级职称为***元/人/天，初级职称及专业技术人员为***元/人/天。以上费用含****市内所有费用，如需****市外出差，必要差旅费由****承担。
*.奖惩机制：
（*）协审机构参与审计项目过程中提出与项目有关并经审计组采纳的重要问题（除结算费用问题），每个问题奖励***元。（*）协审机构参与审计项目过程中应发现而未发现相关问题的，从协审费用中扣减相应费用，每个问题扣减***元。（*）协审机构参与审计项目过程中提出与项目有关并经审计组采纳纳入专报的问题（除结算费用问题），每个问题经审计组认定后给予***元的奖励。（*）发现问题线索移送有关部门，并由其处理处罚的，奖励****元。相同问题不重复奖励，以最高奖励为准。
（*）★商务要求：
*.服务期限
中标人与采购人签订合同，服务期限为自合同签订之日起*年。合同*年*
签，*年考核*次，考核合格后续签下*年度合同，当年度全体联合体成员负责的项目中累计*个项目考核分低于**分终止合同另行招标。
*，履行合同的时间、地点及方式
履行合同以****通知时间、指定工作地点和工作要求为准。
*.付款方式
由于服务费纳入预算管理,中标人完成采购人委托的项目审计并出具正式审核报告后,采购人每年根据财政安排资金计划支付，原则上为半年支付*次，*月支付*-*月服务费，**月支付*-**月服务费，如遇特殊情况，双方协商后可以延期支付。采购人不保证中标人的具体业务量，均按实际发生业务量结算服务费。
*.验收标准和方法
****严格按照政府采购相关法律法规以及相关规定，组织统*考核
和对服务结果的验收。
*.成果提交
审计结束后按照审计局要求及时提交成果资料（资料需符合采购人要求，经过采购人审核通过后方能提交）。
*.违约责任
（*）若因政策调整、计划变更（包括延期）或不具备工作条件等非采购人原因导致****无法实施的，采购人有权根据工作需要无条件单方面解除合同，不视为采购人违约。
（*）凡出现下列情况，取消协审机构资格，并视情节严重程度，扣除履约保证金。
①未按规定程序实施审计的；
②未遵守行业职业道德的；
③未遵守回避制度的;
协审机构或机构负责人有下列情形之*的，应当申请回避：
①参与项目设计、施工、监理、招标代理、项目管理、过程控制、结算审核以及工程量清单、招标控制价、概（预）算编制及评审等的；
②与被审计单位或者复核机构与*审机构负责人和有
关主管人员之间存在夫妻关系、直系血亲关系、*代以内旁系血亲以及近姻亲关系的；
③与被审计单位或者协审项目审计事项、复核与*审机构有经济利益或利益冲突关系的；
④被审计单位、复核机构、*审机构相互间存在其他关联关系的；
⑤与被审计单位或者协审项目审计事项有其他利益关系，可能影响公正履行复核职责的。
（*）未保守审计秘密的；
（*）*个年度内累计*个项目复核审减率超过*%以上的，且存在严重失职违反纪律要求的；
（*）违反廉洁从审规定的；
（*）本年度内联合体成员负责的项目中累计*个项目考核分低于**分的；
（*）将受托审计项目转包或分包给其他单位或个人的；
（*）发生重大审计质量问题造成不良影响的；
（**）违反审计“*严禁”、“*不准”等廉洁从审规定造成不良社会影响的；
（**）无正当理由拒绝审计局安排的急办事项的。
*.安全承诺
在服务过程中投标人应对自身的安全生产负责，若发生安全事故****不承担任何责任。
*.采购人有权制定制度对中标人的工作分配方法进行规范。
*.考核办法
单个项目完成后，审计局将按照相关考核办法对协审机构负责的项目进行打分。考核办法详附件：****公共投资建设项目协审中介机构考核办法
注意：单个审计项目考核得分**-**分，扣除服务费**%，考核低于**分，扣除该项目服务费。联合体成员本年度内累计*个项目考核分低于**分终止合同另行招标，并视情节严重程度扣除履约保证金。在项目执行过程中，采购人可以根据实际情况修改调整考核办法。
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