采购需求
*、项目概述
本项目为凉山州****县****年中央财政林业草原改革发展资金预算（第*批）——草
原生态修复治理补助项目，本项目分为*个包，包*服务内容包括：草原监测、草原有害生
物监测预报、草原禁牧区和草畜平衡区优化调整、项目成效监测。包*服务内容包括：人工
种草及天然草原改良。现拟采用****的方式邀请符合条件的供应商参加本次招标活动，
本次采购时间紧，任务重，为确保该项目在规定时间内按照行业标准规范化实施，采购人将
明确验收程序并组织专家组对项目严格按照程序制定验收方案，严格按照《****省****
项目需求论证和履约验收管理办法》的文件要求进行验收，严厉打击服务不及时、履约质量
差、降低采购标的标准的不诚信行为。本项目实施地现场情况由投标人自行踏勘，业主不组
织现场踏勘，投标人如未踏勘，视为已了解现场情况。
*、技术、服务部分
包*：服务内容及要求
（*）草原监测
根据《****省草原工作总站关于印发****年****省草原有害生物监测预报实施方案和
****年****省草原监测工作方案的通知》（川草站函〔****〕*号）及《凉山州林业和草原
局关于做好****年凉山州草原监测相关工作的通知》（凉林发〔****〕**号）文件要求，
开展****县****年草原监测相关工作。重点包括草原物候期荣枯变化、草原产草量、草原
综合植被盖度、草原承载能力监测等内容。此外，需同时完成****年种草改良任务上图，
推进种草改良任务落地上图管理。其中草原常规监测**个样地，返青、枯黄监测*个样地，
草原生态评价**个样地。
*、草原物候期监测
*.*监测内容
草原物候期监测包括返青期和枯黄期*个关键指标的监测。主要以地面调查样方监测为
主。
*.*监测频率与时间
*年*次。每年*月底前完成草原返青期监测；**月底前完成草原枯黄期监测。
*.*监测方法
*.*.*草原返青期监测。主要以地面调查样方法为主。在样方调查过程中，依据样方内
植物开始展叶并正常发育的株（丛）占总株（丛）的*分率，或者样方内草原植被返青覆盖
度的*分率来判定草原的返青程度。草原返青期分为返青初期（**%~**%）、返青普遍期
（**%~**%）和返青后期（**%~**%）*个时期。
*.*.*草原枯黄期监测。在地面样方调查过程中，依据样方内植物叶片开始变灰变黄的
株（丛）占总株（丛）的*分率，或者样方内草原植被枯黄盖度的*分率来判定草原进入枯
黄状况判定草原枯黄状况。草原枯黄期分为枯黄初期（**%-**%）、枯黄普遍期（**%-**%）
和枯黄后期（**%~**%）*个时期。
*、草原产草量监测
*.*监测内容
草原产草量监测主要是获得草原地上产草量的鲜重和干重，以及不同草地类型的鲜重和
干重，实现重点监测单元的产量估算。草原产草量是某*时刻单位面积内地上实存生活的当
年新生的有机物质（干重）的总量，是反映草原资源质量和生态状况的重要指标。
*.*监测频率与时间
监测时间*般在每年草原植被生物量最高时段进行。监测时间*~*月。每年监测*次。
*.*监测方法
通过合理布设监测样地，采用地面调查方法获取草原植被高度、盖度、地上生物量等信
息，利用遥感数据植被指数与草原植被生物量的相关关系，建立产草量估产模型，测算当年
草原地上产草量。
*、草原综合植被盖度监测
*.*监测内容
草原综合植被盖度监测主要监测草原植被覆盖情况。草原综合植被盖度指某*区域各主
要草地类型的植被盖度与其所占面积比重的加权平均值。它主要定量反映大尺度范围内草原
的生态质量状况，直观来说就是指较大区域内草原植被的疏密程度。
*.*监测频率与时间
每年*次。监测时间与草原产草量监测时间*致。
*.*监测方法
监测方法同草原产草量监测。
*、草原承载能力监测
*.*监测内容
草原承载能力监测主要是通过产草量监测结果测算草原合理载畜量，评价草原利用强度。
利用数据结果科学指导在适度放牧并维持草原可持续发展的情况下，保持草原提供的可利用
饲草总量与放牧饲养牲畜所需饲草总量动态平衡，保障草原生态系统良性循环。
*.*监测频率与时间
每年*次。监测时间与草原产草量监测时间*致。
*.*监测与测算方法
监测方法同草原产草量监测，计算方法参考《草原载畜量及草畜平衡计算技术规范》。
*、草原生态评价监测
*.*监测内容
监测内容包括草原立地条件、利用状况、植被状况、地表状况等。对草原健康等级、退
化程度、面积、分布等进行定量定性评价。
*.*监测频率与时间
在每年草原植被生物量最高时段进行监测频率为*次，监测时间为****年*-*月。
*.*监测方法
按照国家林草局《草原健康和退化评估技术指南》，通过合理布设监测样地，采用地面
调查方法获取草原类、草原型、植被结构、植被盖度、高度、产草量、可食牧草、优势种、
毒害草等信息。利用遥感数据植被指数，结合遥感技术获取草地健康和退化状况基础数据，
建立以草原植被群落状况、地表特征、生物多样性、牧草生产性能指标为主的草原健康和退
化评价指标体系，构建评估模型；以**世纪**年代草地资源状况为参照，建立参照系；采
用点面耦合，通过遥感反演、插值运算等方法将监测指标数据空间化，赋值到草地小班；监
测数据或模型测算数据与评估参照系作对比，进行草原健康和退化定量定性评估，得出健康
和退化等级，形成草原健康、草原退化等专题成果。
*、种草改良任务上图
按照国家林草局关于种草改良任务上图工作要求，对****年具体实施的种草改良任务
开展上图工作为草原制定草原保护修复政策、编制规划等提供基础依据。
*.*上图范围
****年中央财政林业草原改革发展资金任务中的人工种草和天然草原改良任务。
*.*上图方法
种草改良任务上图方法参考国家林业和草原局草原管理司下发的《种草改良任务落地上
图技术方案》。
（*）草原有害生物监测预报
根据《****省草原工作总站关于印发****年****省草原有害生物监测预报实施方案和
****年****省草原监测工作方案的通知》（川草站函〔****〕*号）及《凉山州林业和草原
局关于做好****年凉山州草原监测相关工作的通知》（凉林发〔****〕**号）文件要求，
开展****县草原有害生物监测预报工作
开展草原鼠、虫、毒害草路线调查，样方总数不小于**个。根据草原有害生物发生、
危害的特点和可能出现的变动趋势，在新增发生区、种群消减区和危害程度变化较大区域等，
设置调查路线进行核实。根据调查结果绘制草原有害生物分布图，防治区图；统计分析监测
数据，根据模型进行预测分析，编制草原生物有害生物发生趋势预测报告。
*、内容与任务
*.*路线调查
开展草原鼠、虫、毒害草路线调查，样方总数不小于**个。根据草原有害生物发生、
危害的特点和可能出现的变动趋势，在新增发生区、种群消减区和危害程度变化较大区域等，
设置调查路线进行核实。
*.*数据分析和趋势预测
在路线调查和固定监测数据的基础上，结合气象资料、草原植被和生态状况以及草原有
害生物防控工作开展情况，通过预测模型和对分布图进行空间分析，提出主要草原鼠虫种类
种群密度变化以及危害范围，预测发生趋势，绘制发生趋势图，形成趋势预测报告，提出防
治对策措施。
*、进度安排
*~**月：固定监测点监测；
*~*月：草原虫、病、毒害草路线调查；
*~*月：各级草原虫灾防治机构实行**小时值班，收集、填报草原害虫危害与防治情
况周报数据；
*~**月：草原鼠害路线调查；
**~**月：绘制草原有害生物分布图，防治区图；统计分析监测数据，根据模型进行预
测分析，编制草原生物有害生物发生趋势预测报告。
*、监测技术方法
按照《草原蝗虫调查规范》《草原害鼠预测预报调查技术规程》《高原鼠兔预测预报技
术规程》《西藏飞蝗预测预报技术规程》《草原毛虫预测预报技术规程》《****省草原毒害
草地面监测技术规范》《草原蝗虫宜生区划分与监测技术导则》等技术规范，开展固定监测、
路线调查和上图工作。
（*）草原禁牧区和草畜平衡区优化调整
为抓好国家第*轮草原生态保护补助奖励政策落实，配合国家做好第*轮草原补奖政策
研究。强化禁牧休牧和草畜平衡制度落实情况监管，在对全县的草原进行了详细的调查和分
析，了解了不同区域的植被覆盖、土壤类型、水源分布等情况后，根据草原基本情况科学合
理划分禁牧区和草畜平衡区，开展禁牧区、草畜平衡区矢量化管理。严格落实基本草原保护
制度，做好基本草原调整优化成果审查，确保成果真实准确完整。
在对全县的草原进行了详细的调查和分析，了解了不同区域的植被覆盖、土壤类型、水
源分布等情况后，根据草原基本情况科学合理划分禁牧区和草畜平衡区，开展禁牧区、草畜
平衡区矢量化管理。并完成****县草原禁牧区和草畜平衡区禁牧区和草畜平衡的实施方案编
制，合理划分禁牧区和草畜平衡区形成成果材料，须经采购人及相关部门验收通过。
（*）项目成效监测
本项目成效监测内容为：①退化草原人工种草*.**亩，天然草原改良*.**亩。在项
目建设范围内设置固定监测样地和随机监测样地，采取样地现场调查、实验室分析与遥感判
定结合的方法，开展系统监测，根据所得的土壤、植被、水体数据，结合收集到的气象、遥
感等数据，深入分析治理前后治理区域的植被组成结构等变化，通过分析形成成效监测报告，
对工程治理提供定量评价，供政府部门决策参考。
②对****县已实施和正在实施的退耕还草项目进行成效监测。根据：“****省林业和草
原局关于做好****年度退耕还林还草检查验收工作的通知”及采购人要求提供成效监测服
务包含退耕还草的检查验收及上图等并提供相关成果资料。
*、监测指标
主要包括植物名称、植被盖度、草群平均高度、植株密度、牧草生物量等。
*、调查方法
*.*前期准备
*.*.*设置固定监测区和调查路线
综合考虑草原植被特征、自然条件及工作开展难易程度，按草原生态工程的建设年度、
工程类型、工程区分布，设定固定监
测区和调查路线，设置方法如下：
*.*.*.*固定监测区
每年度的工程都应设*个以上固定监测区，监测区应涉及该年度工程的所有工程类型。
*.*.*.*调查路线
每次监测制定*条～*条调查路线，调查路线应穿越不同（不同年度、不同工程类型）
的工程区、不同的植被类型、不同地形地貌等。
同年份、同类型的工程应同时设置固定监测区和调查路线。
*.*.*.*组建调查小组
组建若干的调查小组，每组*般*人。调查的人员应接受专门的技术培训。
*.*.*.*收集相关资料
包括当地相关的草原资源、社会经济、人口、环境、畜牧业生产、气象资料及地形图等。
*.*.*.*准备调查工具
包括手持***、数码相机、样方框、刻度测绳（卷尺）、剪刀、枝剪、便携式天平、样
品袋、笔、调查表格和标签等。
*、样地及样方设置
*.*样地设置
*.*.*固定监测样地
在固定监测区的工程区内设置样地。固定监测样地选择应具有代表性和典型性。
代表性：能真实反映和代表*定区域内植被和生态状况总体水平的地段；
典型性：指能真实反映该草原植被类型和生态状况的典型地段。重点选择在典型的草原
类型和有重要价值、面积比例较大、分布广泛、地带性分布明显的生态区域等典型地段布设。
*.*.*路线调查样地
在调查线路上，选择能够反映工程区内植被与生态特征的、具有代表性和典型性的地区
设置样地；垂直带谱上样地应设置在每带的中部，并且坡度、坡向和坡位应相对*致；利用
方式及利用强度不*致的草场，应分别设置样地。
*.*.*对照样地
在工程区外设置*定数量的样地，作为工程区内样地的对照。对照样地与工程区内对应
样地相邻近，所处地貌地形、土壤和植被类型要*致。
*.*.*样地的数量
样地的数量应考虑当地的自然条件、工作条件，根据监测目的和监测任务确定。*般每
个固定监测区、每条调查路线设*个～*个监测样地，*个～*个对照样地。
*、样方设置
*.*样方布局
①样方设置在监测样地内，既要有代表性，又要有随机性；
②样方之间的水平距离≥***，重复样方的水平间距&**;***；
③如遇河流、建筑物、围栏等障碍，可选择周围邻近地段草原类型相同、利用方式和环
境状况基本*致，具有与原定点相同代表性的地点设置样方。
*.*样方面积
本项目工程区属草原地类，且属高原地区，植被多为草本，布设样方的面积*般为*
㎡。
*.*样方数量
*般情况下，*个工程区样地内只有草本及矮小灌木，设**×**的样方*个；具有
灌木及高大草本时，每个工程区内样地设置***×***的样方*个～*个样方。工程区外
每个样地设置*个～*个样方。
*、监测指标收集
样地基本特征调查按照“表**-*样地基本特征调查表”进行记录，用***定位，记
录样方所在的坐标和海拔；在**×**的调查样方内，记录样方内植被总盖度以及植被种类、
株数、高度、盖度等，按照附录“表**-*草本草原样方调查表”进行记录。
*.*生物量测定
生物量指在项目区草原资源植被生长盛期（花期或抽穗期），
样方内地上植物生物量（产草量）。
*.*.*鲜重调查方法
①剪割：对样方内的草本、高大草本等植物齐地面剪割，分布的矮灌木和灌木只剪割当
年生枝条（包括叶子），剪割完成后收集干净。
②测量鲜重：将剪割下来的植物，立即使用便携式天平称量植物重量，即为鲜重，单
位*，保留*位小数。新鲜植物样品装袋称重后，在包装袋标明所属样地及样方号、样品
鲜重等。
*.*.*生物量计算
生物量计算，即将调查样地样方内植物鲜重折算为面积****的植物鲜重（**/***），
方法是将调查样地的所有样方单位面积植物鲜重（*/**）平均数值乘以**。如某*样地的*
个样方单位面积植物鲜重平均值为****/**，折算为鲜重生物量即******/***。
*.*.*草原植被盖度估算
盖度指植物垂直投影面积覆盖地表面积的*分数。中小草本及小半灌木植物样方*般用
针刺法测定，样方内投针***次，刺中植物次数除以***即为盖度。
*.*.*可食牧草比例计算
可食牧草主要指野生或人工栽培的可供牲畜放牧时吃的草。
可食牧草比例通过地面测定方法获得。主要用于工程区内外的对比分析，用*分点的增
减表示变化情况，公式如下：
可食牧草比例=可食牧草产量/牧草总产量×***
附件：表*-*样地基本信息调查表
表*-*草本小样方调查表
★包*中标人须根据以上采购需求按照采购人要求提供成果材料，并通过有关部门验
收。（提供承诺函格式自拟）
包*：服务内容及要求
★（*）建设内容与规模
开展人工种草*****亩，天然草原改良****亩，共需采购草种**.*吨，其中：多年生
黑麦草**吨，鸭茅**.*吨，光叶紫花苕**吨，垂穗披碱草**.*吨，老芒麦*吨，多花黑
麦草*.*吨；有机质含量≥**%生物有机肥***吨；*-***-**编结网围栏******米（套）；
宣传标识牌*个；并完成项目施工及后期管护工作。
★（*）建设期限
项目建设期限****年*月～****年**月。人工种草管护期*年，即****年*月~****
年**月。
（*）项目目标及要求
*.总体目标
通过人工种草和天然草原改良实施，减少项目区域退化草原面积，增加草原综合植被盖
度，提高区域水源涵养及补给能力，维护区域生物多样性，提升草原生态系统稳定性与服务
功能，助推乡村振兴。
*.具体任务
（*）人工种草*****亩；
（*）天然草原改良****亩。
★*.考核指标
（*）人工种草项目区建植完成当年及*年管护期平均植被盖度提高到**%以上，平均
鲜草产量提高***公斤/亩；
（*）天然草原改良生态修复项目区建植完成当年植被平均盖度提升**个*分点，平均
鲜草产量提高**公斤/亩。
*、建设地点：
按照小班区划方法，结合项目区基本情况共划分为**个小班，分别为*草坡镇洛古村
****亩，基觉乡石哈村****亩、基觉村****亩、主沟村***亩，南瓦镇依莫合中心村***
亩，派来镇则祖中心村****亩，甲依乡寨子中心村***亩、沙坝村****亩，小银木乡银木
坪村***亩。各小班情况见表*-*（附后）
*、人工种草
*.*人员准备
成立项目实施小组。由中标单位自行组织施工人员，施工人员要求具有类似工作经验，
责任心强的熟练员工组成；
成立项目监督小组。由县林草局工作人员和监理单位技术人员组成，确保项目进度与质
量。
*.*物资准备
*.*.*草种选定
根据项目区自然地理条件，结合历年牧草草种组合筛选试验，选择适应当地环境条件，
经过省级牧草区域试验适宜高原生长、耐寒性强的草种。优先选用****省选育的适宜本区域
栽培的牧草审定品种，可选择的草种为鸭茅、光叶紫花苕、多年生黑麦草、垂穗披碱草等。
种子须经清选处理（禾本科有芒种子须脱芒），无杂质、无破碎附属物。牧草种子质量经技
监部门认证的省级牧草种子检验单位抽检，种子质量达到国家*级及以上标准。
人工种草草种组合为：*.***多年生黑麦草+*.***垂穗披碱草+*.***鸭茅+*.***光叶
紫花苕
*.*.*肥料选定
为保证牧草生长养分需求，人工种草每亩施有机质含量≥**%生物有机肥****，改善土
壤结构，维护和增加土壤肥力，提高牧草成活率，促进牧草生长。
*.*毒害草处理
在播种前，通过人工挖除和拔除等方法，清除项目区内株型较大、密度较高的毒害草，
如紫茎泽兰、狼毒等。降低毒害草的竞争优势，从而提高优良牧草的生长竞争力。
*.*整地、施基肥
土壤解冻后，清理地面杂物，采用轻耙划破草皮，深度*-***。进行第*次草皮划破后，
采用人工撒播方式均匀撒施生物有机肥****/亩，再重复进行划破作业，促进肥料能直接落
到土内，改善土壤结构，维护和增加土壤肥力，提高牧草成活率，促进牧草生长。缓坡地带
应沿等高线进行划破作业，以防止水土流失。
*.*播种
*.*.*播种时期
*月至*月下旬。
*.*.*播种方式
采用人工撒播方式进行，分区核定用种量，坡度较大的区域在坡顶适当增加用量，坡度
较为平缓的区域均匀撒播，播后拖动围栏捆进行覆土，深度*-*.***，增加草种入土机会。
*.*围栏封育
*.*.*作业前期准备
①人员安排
技术人员安排。技术人员由县林草局抽调工作人员到实地指导围栏施工作业。在安装围
栏期间，要求技术人员深入实地小班，指导围栏安装，检查安装质量。
安装人员安排。通过招标方式确定中标企业，由中标企业组织专业从事围栏建筑安装的
施工队*进行安装。
②前期调查：
实地勘测，调查草原的权属区界，摸清项目区地形地貌，植被类别及盖度，人、畜分布
等基本情况。利用高清卫片图全球定位仪（***）和其他测量工具勘察标定项目区界限。
调查项目镇、村草地资源状况。首先根据调查数据评估草地生产力和生产潜力，并以草
原承包责任制为依据，结合当地气候、土壤、水利状况及人为因素来确定草原休牧、划区轮
牧的地点和最低分区个数；确定每个分区涉及的具体牧户；各牧户休牧、轮牧面积；建立分
户花名册。其次在高清卫片图上准确勾绘出各个分区的小班，标明类别和编号。到实地用全
球定位仪（***）测定每个小班的拐点坐标。最后确定休牧、轮牧实施时间，并建立完整档
案。
预留牧业生产辅助用地（如奶源公路、习惯性牧道、饮水点等），按占地面积最小原则
设计。
以上诸多因素均为建设规模及具体布局的限制因子，以满足所有限制条件且围栏建设成
本最低（围栏线路最短）为设计目标。
*.*.*物资用量测算
根据地形走势和每片区围栏面积不同，其围栏物资的用量也不同。各镇、村的小班具体
用工量和材料用量如表*-*（附后）
*.*围栏物资运输
由网围栏中标商将网围栏运输至项目实施地点，包含长途运输以及到达项目实施地点的
所有短途运输。
运输流程：制定物资调拨单→发给厂家围栏物资调拨单→厂家装运→运至项目实施点→
项目监理人员清点核实围栏物资数量→安装队和村委会派专人保管。
*.*围栏安装作业
*.*.*围栏定线
①平地定线根据围栏小班地形规划图，确定围栏线路走向，确定起始标桩，每隔**
米设*标桩，直至全线完成，线路封闭。
②起伏地段定线对拟建围栏小班线路的*端各设*标桩，定准方位，若中间遇小丘或
凹地，要依据地形的复杂程度增设标桩，要求观察者能同时看到*个标桩，使各标桩成*条
直线。
*.*.*线路清理
清除围栏线路上的土丘或石块等，便于施工。
*.*.*围栏中间柱的设置及埋设
根据围栏网片长度在预接处设置中间柱，埋深*.**米，地上部分与角钢小立柱取齐，
然后在其受力的方向上加支撑杆。
平坦地区围栏长度应在***米处，设置*根中间柱。
起伏地形的直线围栏，要将中间柱设置在凸起地形的顶部和低凹地形的底部，将围栏分
隔成数段直线。
*.*.*角钢小立柱间距及埋深的设置
地势平坦且土质疏松的地段，角钢小立柱间距**~**，埋深*.**；土壤紧实的地段，角
钢小立柱间距**~***，埋深*.**；地形起伏的地段，角钢小立柱间距**~**。
*.*.*角柱、地锚埋设和支撑杆架设
角柱埋深*.**，在角柱受力的反向埋设地锚或在角柱内侧加支撑杆。
*.*.*特殊地段围栏立柱的埋设
若围栏通过低凹地，凹地*边为缓坡，相邻角钢小立柱之间的坡度变化≥*：*时，应
在凹地最低处增设加长立柱。若雨季有水从围栏下流过，则应在溪流的*边埋设*根如上所
述的加长立柱。在*立柱之间增加几道钢丝以提高防护性。
若围栏穿过低湿地，可使用悬吊式加重角钢小立柱，用混凝土块加重，亦可用钢筋作栏
桩，以石块加重。
围栏跨越河流、小溪，若河流宽度不超过**，可在河流*岸埋设中立柱，为了防止水
流冲毁围栏，不宜在河流中间埋设立柱，应用木杆或竹吊在沟槽处起拦挡作用。
*.*.*编结网围栏的架设
围栏架设要以*个中间柱之间的跨度为作业单元，围栏线端应各自固定在中间柱上。
施工程序：固定门柱、拐角柱和受力中立柱，展开网片→固定起始端→专用张紧器固定
→夹紧纬线→实施张紧→绑扎固定网片→移至下*个网片段施工。架设编结网时，下边纬线
离地面****，上边纬线离小立柱上端***。
从中间柱的*端开始，按网格纬线间距由小变大方向立柱，起始端留***~***编结网。
编结网的*端剪去*根经线，将编结网竖起，把每*根纬线线端在起始中间柱上绑扎牢
固。
继续铺放围栏网，直到下*个中间柱，将编结网竖起并初步固定。若需将*部分编结网
连接在*起；可使用围栏线绞结器接头。
埋设临时作业立柱，安装张紧器张紧围栏，各纬线张紧力为****~****，整片围栏受力
要均匀。
将围栏另*端相对中间柱的位置除去*根经线，自中纬线分别向上向下将每根纬线分别
绕中间柱绞紧。
将编结网自边纬线向中间逐*绑扎在立桩上。
*.*.*门的安装
预先将围栏门留好，门宽**（养羊）或**（养羊或养牛），高*.**~*.**。门柱要用
支撑杆予以加固，用门柱埋入环与门连接，装门前将门柱及受力柱固定好。
*.*.*标示牌的安装
围栏安装完成后，选择路边或位置比较显眼的地方安装标示牌。标示牌用扎丝或铆钉丝
通过安装孔固定在编结网的经纬线上，正面面向围栏外侧。
*.*后期管护
按照“谁受益谁管护”的原则，由草原所属乡镇与项目实施单位签订《管理责任合同》，
承担项目建成后*年内后期管护工作，主要包括禁牧、封育、割草、贮草等，待管护期满后
对付管护资金。
管护期内，建立巡护机制，对项目区生态修复治理进行巡查、巡护，对各小班根据实际
情况进行补播、施肥等*次植被恢复作业，同时加强草原围栏看护，发现破损围栏及时修缮，
确保禁牧效果。
严格放牧管理，在牧草返青期实施严格禁牧，期间不得出现放牧现象；在牧草生长期间，
要严格进行轮牧和休牧，避免牲畜采食和人为破坏，确保牧草正常生长。
*.**物资用量测算
小班具体物资用量如下表*-*（附后）：
注：表中草种数量为本项目最低用量，在实施中，因各种因素，有可能增加草种数量，
投标人应考虑在报价内，因报价产生的风险由投标人自行承担。
*、天然草原改良
*.*人员准备
成立项目实施小组。由中标单位自行组织施工人员，施工人员要求具有类似工作经验，
责任心强的熟练员工组成；
成立项目监督小组。由县林业草原局工作人员和监理单位技术人员组成，确保项目进度
与质量。
*.*物资准备
★*.*.*草种选定
根据项目区自然地理条件，结合历年牧草草种组合筛选试验，选择适应当地环境条件，
经过省级牧草区域试验适宜高原生长、耐寒性强的草种。优先选用****省选育的适宜本区域
栽培的牧草审定品种，可选择的草种为垂穗披碱草、老芒麦、多花黑麦草等。种子须经清选
处理（禾本科有芒种子须脱芒），无杂质、无破碎附属物。牧草种子质量经技监部门认证的
省级牧草种子检验单位抽检，种子质量达到国家*级或*级以上标准。
天然草原改良草种组合为：*.***垂穗披碱草+*.***老芒麦+*.***多花黑麦草。
*.*.*肥料选定
为保证牧草生长养分需求，天然草原改良每亩施有机质含量≥**%生物有机肥****，改
善土壤结构，维护和增加土壤肥力，提高牧草成活率，促进牧草生长。
*.*施工设计
*.*.*毒害草处理
在播种前，通过人工挖除和拔除等方法，清除项目区内株型较大、密度较高的毒害草，
如紫茎泽兰、狼毒等。降低毒害草的竞争优势，从而提高优良牧草的生长竞争力。
*.*.*播种
*.*.*.*播种时期
*月至*月下旬。
*.*.*.*播种方式
采用人工撒播方式进行，分区核定用种量，在裸斑地区增加播种量，其余地区均匀播撒。
播后驱赶牛羊践踏，增加草种入土机会。播种时间为*月至*月下旬。
*.*.*施肥
选择生物有机肥**公斤/亩作底肥，采用人工撒播方式进行，在播种前撒施于地面，分
区核定用量，重点用于裸斑地区，其余地区均匀施撒。
*.*.*后期管护
改良区域施工后至当年**月底实行季节性禁牧，以保证草场内补播草种及植被能够在
植物生长期内正常生长，完成生命周期，更新草地植被，增强草地生态功能。
*.*.*.物资用量测算
小班具体物资用量见表*-*（后附）
*、草种质量标准要求
优先通过国家草品种审定委员会审定通过的，并适应项目区海拔、耐寒性强的品种。种
子须经清选处理（禾本科有芒种子须脱芒），无杂质、无破碎附属物。牧草种子质量经技监
部门认证的省级牧草种子检验单位检验，种子质量达到国家*级及以上标准。
★投标人须提供所投草种有效的草种“*证*签”（生产经营许可证、质量检验合格
证、检疫证、标签），为保证种子质量。（提供相关证明材料复印件）
★中标人在中标后须将项目采购草种应送至有资质的草种检验机构进行检测，草种质量
应符合包装、标签和草种国家分级标准要求。经检验机构检测后向县林业和草原局提供种子
检验报告，不合格草种应上报县林业和草原局。（提供承诺函格式自拟）
表*-*国家牧草种子质量分级标准
| 中文名 |
学名 |
级别 |
净度（%）不低于 |
发芽率（%）不低于 |
其他种子，粒/公斤不多于 |
水分（%）不高于 |
| 垂穗披碱草 |
******************. |
** |
**** |
**** |
******** |
**** |
| 鸭茅 |
******************. |
** |
**** |
**** |
******** |
**** |
| 光叶紫花苕 |
*******************.*********** |
** |
**** |
**** |
***** |
**** |
| 老芒麦 |
*******************. |
** |
**** |
**** |
******** |
**** |
| 多年生黑麦草 |
**************. |
** |
**** |
**** |
******** |
**** |
| 多花黑麦草 |
********************. |
** |
**** |
**** |
******** |
**** |
*、围栏质量标准及要求（安装示意图后附）
执行农业部《**/*****-****，草原围栏建设技术规程》标准和国家机械工业局《**/*
围栏标准》，对相应的技术指标规定如下：
*.*编结网：采用*×***×**型的钢丝编结网。经线与中纬线交叉处用环扣固定。纬
线根数*，网宽******，经线间距*****，纬线从上至下间距为*****，*****，*****，*****，
*****，*****，*****。（且与小立柱、中柱、大柱从上至下扎丝孔径*致）钢丝直径：边
纬线*.***，中纬线*.***，经线*.***。经线、纬线采用热镀锌钢丝编结网，每卷***米
或***米。
*.*编结网的镀锌钢丝应符合下列规定：钢丝在等于自身直径*倍的芯棒上紧密缠绕*
圈后，锌层不得开裂及不能用裸手擦掉。纬线钢丝抗拉强度应不小于******。钢丝在等于
自身直径的芯棒上紧密缠绕*圈后，钢丝不得断裂。边纬线热镀锌量大于***/**，中纬线、
经线大于***/**。
*.*角钢小立柱：每隔**—***安装*根角钢小立柱，其规格为****×****×***，
长度为******，埋深*.**。
*.*中间柱：每隔****安装*根中间柱，其规格为****×****×***，长度为****
**，埋深*.***。
*.*角柱：每隔***米安装*根角柱，其规格为****×****×***，长度为******，
埋深*.**。标明本项目建设年份。
*.*门及门柱：门的规格为******×******，门柱规格为****×****×***，******，
埋深*.***。标明本项目建设年份。
*.*支撑杆：规格为φ****，******。
*.*地锚：围栏安装过程中，若遇凹凸不平的小地形，在已安装围栏的下面形成较大较
长的空洞，足以钻过牲畜时，在此处安装**厘米长的地锚*根或几根，使其围栏能拦住牲
畜为宜。
注：本项目招标文件中围栏材料数量为本项目最低要求，实际实施时，有可能工程量
增加，投标人应考虑在报价内，报价产生的风险，由投标人承担。
*、生物有机肥技术参数及要求
表*-*生物有机肥技术指标要求
| 项目 |
项目 |
技术指标 |
| 有机质质量分数（以干基计），% |
≥ |
**.* |
| 水分质量分数，% |
≤ |
**.* |
| **值 |
/ |
*.*~*.* |
| 粪大肠菌群数，个/* |
≤ |
*** |
| 蛔虫卵死亡率，% |
≥ |
** |
| 有效期，月 |
≥ |
* |
| 剂型 |
/ |
粉剂 |
| 执行标准*****-**** |
/ |
/ |
| 有效活菌数 |
≥ |
*.**/克 |
表*-*生物有机肥*种重金属限量技术要求
| 项目 |
限量指标 |
| 总砷（**）（以干基计）单位：**/** |
≤** |
| 总镉（**）（以干基计）单位：**/** |
≤* |
| 项目 |
限量指标 |
| 总铅（**）（以干基计）单位：**/** |
≤** |
| 总铬（**）（以干基计）单位：**/** |
≤*** |
| 总汞（**）（以干基计）单位：**/** |
≤* |
★投标人须提供所投肥料有效的《肥料登记证》。
**、宣传标识牌
材料主要为镀锌材料，版面规格为**×*.**（宽×高），立面图、侧面图、结构立面
图、基础平面图、剖面图、配筋图等见附图*宣传标识牌安装设计示意图。（后附）
**、根据《中华人民共和国消防法》《****省消防条例》《草原防火条例》等相关法律法
规的规定，设计制定消防措施。
**.*从项目部到施工队、施工现场及个人，要逐级划定草原防火责任区，确定草原防火
目标，建立草原防火责任制度，加强草原防火工作的组织建设，并不定时的进行检查，监督
草原防火工作。
**.*根据项目区的自然条件和草原火灾发生规律，各施工队认真做好草原防火工作。
**.*草原防火期内，在草原上禁止野外用火；因特殊情况需要用火的，必须遵守以下规
定：
**.*.*工程施工的用火，施工队应当确定专人负责，事先开好防火隔离带，准备扑火工
具，落实防火措施，严防失火。
**.*.*草原上施工驻地的生活性用火，应当在指定的安全地点用火，并采取必要的防火
措施，用火后必须彻底熄灭余火。
**.*.*进入草原防火管制区的人员，必须服从专人的防火管理。
**.*.*草原防火期内，在草原上作业和通过草原的各种机动车辆，采取有效办法，严防
漏火、喷火和机动闸瓦脱落引起火灾。行驶在草原上的材料运输汽车，司机和乘务人员进行
防火安全教育，严防随意丢弃火种。
**.*.*在草原上作业人员，必须遵守防火安全操作规程，严防失火。
**.*.*配备草原防火交通工具、灭火器械和观察、通信器材等，修筑防火隔离带。
**、投标人须加强建设过程中病虫害防治工作，保证项目质量。
其他技术服务要求：
*、投标人可对包*、包*同时投标，但不得兼中（若存在同时参与包*、包*的投标
人，则该投标人须提供承诺函，承诺若自身成为包*第*成交候选人则不具有包*的中标成
交资格，格式自拟）
*、根据招标文件的要求进行服务。投标人所提供的所有货物和服务符合国家现行有关
质量标准或者优于国家现行相关行业技术规范（或标准）及国家强制性标准；
*、投标人在项目实施过程当中须合理配置人员，提供好各项服务。
*、人工种草及天然草原改良建设使用的种子生产日期须为****年*月以后生产的草种。
（针对包*）
*、人工种草及天然草原改良建设使用的种子发现有诸如数量、规格、品种不符合招标
文件要求，种子有病虫害、发芽率和净度达不到相关国家及行业要求的，中标人应在*周内
及时更换或补货。（针对包*）
*、投标产品为原装全新合格产品，投标人不得以次充好；产品来源渠道必须合法，同
时应根据国家有关规定、厂家服务承诺及采购单位的要求做好服务工作。（针对包*）
*、中标人中标后须按本项目采购人实施方案（代作业设计）具体内容及要求实施。（提
供承诺函格式自拟）
*、商务部分（包*）
（*）安全要求
本项目自合同签订之日起至项目实施完成之日止，成交人将自行负责实施过程的人身安
全、财产安全、环境安全。因实施过程中造成的直接或间接损失，均由成交人自行承担。（提
供承诺函，格式自拟）
（*）保密要求
成交人工作过程中必须严格按照国家保密工作规程操作，以保障对整个工作成果及接触
到的相关工作资料进行保密。（提供承诺函，格式自拟）
（*）后期服务要求
*、在成果使用过程中，成交人应成立专门的后期服务工作小组，在接到用户请求后，
*小时响应，**小时内到达，提供快捷、周到、规范服务。
（*）服务时间及地点
*、服务时间：项目建设期限****年*月～****年**月。
*、服务地点：****县境内
（*）履约验收
*、成交人工作结束并提交最终成果材料交相关部门审验通过，按照《财政部关于进*
步加强****需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔****〕***号）文件的要求进行
验收，验收合格的按照合同及资金管理规定办理资金结算手续。验收不合格的将不予支付采
购资金，还会报告本项目同级监管部门按照****法律法规等有关规定给予行政处罚或者
以失信行为记入诚信档案。
*、双方如对服务要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在招
标文件与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。
（*）资金结算
*、合同签订后*个工作日内采购人向成交供应商支付预付款至合同总额的**%；
*、成交供应商提交最终成果材料交相关部门审验通过后支付至合同金额的***%。
*、商务部分（包*）
*.安全要求
本项目自中标人签订合同之日起至项目实施完成验收合格日止，中标人将负责实施场地
内的人身安全、财产安全、环境安全。因实施过程中造成的直接或间接损失，均由中标人自
行承担。（提供承诺函，格式自拟）
*.培训要求
投标人应根据项目建设不同内容、不同的生产季节，采取不同的方式对部分项目技术人
员等相关人员进行培训。
*.服务期要求：
投标人的服务承诺应按不低于招标文件中提出的服务要求的标准做出响应。其基本服务
要求如下
*.*服务期从本项目中标人与采购人签订****合同至验收合格，服务期内，中标人应
每月定期对围栏进行维护，如出现围栏破损，基础设施损坏等问题，须在*小时内电话响应，
*小时内相关技术人员赶到现场，**小时内完成处理，处理过程中每*阶段都须留照片作为
佐证，并承担维修的全部费用。
*.*服务期内对所有设施均提供保修服务，由此产生的*切费用由中标人承担。如因不可
抗力产生的损坏，由中标人提供维修，维修费用以成本计。
*.*中标人完成本项目服务过程中所须的材料、草种、肥料，均须经采购人组织验收，验
收合格后方可使用。
*.服务期限及地点
*.*、服务时间：项目建设期限****年*月～****年**月。人工种草管护期*年，即****
年*月~****年**月。
*.*服务地点：****县境内。
★*.履约验收
*.*本项目中标人围栏建设须达到项目设计要求，（*）人工种草项目区建植完成当年及
*年管护期平均植被盖度提高到**%以上，平均鲜草产量提高***公斤/亩；
（*）天然草原改良生态修复项目区建植完成当年植被平均盖度提升**个*分点，平均
鲜草产量提高**公斤/亩才能够达到本项目验收标准，项目实施完成后，由采购人组织专业
人员按国家、省相关政策与最新技术标准与技术规范进行验收。验收合格的按照合同及资金
管理规定办理资金结算手续。验收不合格的履约保证金将不予退还，并不予支付采购资金，
报告本项目同级监管部门按照****法律法规及《****省****当事人诚信管理办法》
（川财采〔****〕**号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。
*.*双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在招标
文件与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。
*.资金结算
合同签订后，拨付合同价款的**%，人工种草建设及围栏建设服务实施完成经初步验收合
格拨付合同价款的**%，管护期满后项目竣工验收合格后填写《验收结算单》，由采购人签
署验收合格、同意支付意见后，由采购人按照资金使用管理制度程序办理资金支付手续，支
付合同价款的**%。
*、其他部分
包*：
*、本项目采购人希望投标供应商根据本项目采购需求配置技术服务人员，
提供实施方案及服务工作方案内容包括但不限于：
*.*技术力量配置：详细评审规则见第*章评分标准。
*.*实施方案：（*）项目开展的背景分析；（*）草原资源现状分析；（*）
服务工作目的分析（*）实施过程难重点分析等
*.*服务工作方案：（*）服务大纲；（*）服务流程；（*）服务方式（*）
技术措施（*）质量保障等；
投标供应商根据自身情况进行分析及制作方案。详细评审规则见第*章评分
标准。
*、本项目采购人希望投标供应商根据本项目采购需求，提供类似项目案例，本项目将
根据投标供应商自身履约能力及经验提供的类似项目案例进行综合评审，详细评审规则见第
*章评分标准。
包*：
*、本项目采购人希望投标供应商根据本项目采购需求配置技术服务人员，
提供服务实施方案内容包括但不限于：
*.*技术力量配置：详细评审规则见第*章评分标准。
*.*服务实施方案：（*）综合实力及项目重难点分析；（*）进度管理及施
工人员组织；（*）备货包装及运输计划；（*）种植技术措施；（*）围栏安装
措施；（*）管护措施及过程控制；（*）病虫防治及质量保障措施（*）
培训措施及禁牧措施（*）草原防火方案等；
投标供应商根据自身情况进行分析及制作方案。详细评审规则见第*章评分
标准。
*、本项目采购人希望投标供应商根据本项目采购需求，提供类似项目案例，本
项目将根据投标供应商自身履约能力及经验提供的类似项目案例进行综合评审，
详细评审规则见第*章评分标准。
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