项目编号：*****************
****年度自然资源执法监督技术服务项目
竞争性磋商文件
中国·****(****县)
****县自然资源局（采购人）
共同编制
****（采购代理机构）
****年*月
目录
第*章磋商邀请...................................................................................................-*-
第*章供应商资格条件要求.............................................................................-**-
第*章供应商资格证明材料.............................................................................-**-
第*章采购项目技术、服务、****合同内容条款及其他商务要求.....-**-
第*章响应文件格式.........................................................................................-**-
第*章评审方法.................................................................................................-**-
第*章****合同（草案）.........................................................................-**-
第*章磋商邀请
****受****县自然资源局委托，拟对****年度自然资源
执法监督技术服务项目采用竞争性磋商方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供
应商参加本项目的竞争性磋商。
*、采购项目基本情况
*.项目编号：*****************
*.采购项目名称：****年度自然资源执法监督技术服务项目；
*.采购人：****县自然资源局；
*.采购代理机构：****；
*、资金情况
资金来源及金额：***********.**元。
*、采购项目简介：
****县自然资源局拟采购****年度自然资源执法监督技术服务*项，本项目为
*个包。（详见磋商文件第*章）
*、供应商邀请方式
公告方式：本次竞争性磋商邀请在********网
（****://***.****-*******.***.**/）上以公告形式发布。
*、供应商参加本次****活动应具备下列条件
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*、落实****政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业；
*、根据采购项目提出的特殊条件：
*、供应商具备国家行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质证书（测绘资质
专业范围至少含摄影测量和遥感、地理信息系统工程、界线与不动产测绘）；
*、参加本项目****活动的供应商单位及其现任法定代表人/主要负责人不
得具有行贿犯罪记录；
*、禁止参加本次采购活动的供应商
*.根据《关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔****〕***号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站
（***.***********.***.**）、“中国****网”网站（***.****.***.**）等渠
-*-
道查询供应商在递交响应文件截止之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，
拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信
行为记录名单中的供应商参加本项目的采购活动。
*.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应
商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制磋
商文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资
格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、****合同等实质性内容条款的，
视同为采购项目提供规范编制。
*、电子化采购相关事项
本项目采购过程中需要使用****省*****体化平台，登录方式及地址：通过
********网（***.****-*******.***.**）首页供应商用户登录，供应商应当按
照以下要求进行系统操作。
（*）供应商应当自行在********网-办事指南查看相应的系统操作指南，
并严格按照操作指南要求进行系统操作。在登录、使用采购*体化平台前，应当按照
要求完成供应商注册和信息完善，加入采购*体化平台供应商库。
（*）供应商应当使用纳入全国公共资源交易平台（****省）数字证书互认范围
的数字证书及签章（以下简称“互认的证书及签章”）进行系统操作。供应商使用互
认的证书及签章登录采购*体化平台进行的*切操作和资料传递，以及加盖电子签章
确认采购过程中制作、交换的电子数据，均属于供应商真实意思表示，由供应商对其
系统操作行为和电子签章确认的事项承担法律责任。
已办理互认的证书及签章的供应商，校验互认的证书及签章有效性后，即可按照
系统操作要求进行身份信息绑定、权限设置和系统操作；未办理互认的证书及签章的
供应商，按要求办理互认的证书及签章并校验有效性后，按照系统操作要求进行身份
信息绑定、权限设置和系统操作。互认的证书及签章的办理与校验，可查看****政府
采购网-办事指南。
供应商应当加强互认的证书及签章日常校验和妥善保管，确保在参加采购活动期
间互认的证书及签章能够正常使用；供应商应当严格互认的证书及签章的内部授权管
理，防止非授权操作。
-*-
（*）供应商应当自行准备电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，
承担因准备不足产生的不利后果。
（*）采购*体化平台技术支持：
在线客服：通过********网-在线客服进行咨询***服务电话：**********
**及签章服务：通过********网-办事指南进行查询
*、磋商文件获取方式、时间、地点：
磋商文件获取时间自****年*月**日至****年*月**日每日上午**:**:**-
**:**:**，下午**:**:**-**:**:**（北京时间）。
获取途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取
磋商文件。
方式：在线获取。
售价：*元。
*、递交响应文件截止时间：****年*月**日**:**:**（北京时间）。
*、递交响应文件地点：****省凉山州西昌市航天大道*段***号（凯悦帝景后
门旁边）。
注：响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达、密封和
标注错误的响应文件，恕不接收。本次采购不接收邮寄的响应文件。
**、响应文件开启时间：****年*月**日**:**（北京时间）在磋商地点
开启。
**、磋商地点：****省凉山州西昌市航天大道*段***号（凯悦帝景后门旁边）。
-*-
**、联系方式
采购人：****县自然资源局
地址：****县高阳街道长征东路**号
联系人：****
联系电话：****-*******
采购代理机构：****
地址：****省凉山州西昌市航天大道*段***号（凯悦帝景后门旁边）
报名咨询联系人：****
项目咨询联系人：****
联系电话：****-*******
-*-
第*章磋商须知
*、供应商须知附表
| 序号 |
应知事项 |
说明和要求 |
| * |
采购预算（实质性要求） |
采购预算：*******.**元；超过采购预算的响应为无效响应。 |
| * |
最高限价（实质性要求） |
最高限价：*******.**元；超过最高限价的报价无效。 |
| * |
是否专门面向中小企业 |
本项目专门面向中小企业：是☑；否□； |
| * |
联合体（实质性要求） |
不允许联合体参加 |
| * |
低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求） |
*.*磋商小组认为供应商的报价明显低于其他供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述）。*.*供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人（负责人）/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。*.*供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。 |
| * |
小微企业（监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除（本项目不适用） |
小微企业（残疾人福利性单位、监狱企业视同小微企业）价格扣除本项目专门面向中小企业，不对小微企业进行价格扣除。 |
| * |
本项目标的名称及所属行业 |
*.*标的名称：****年度自然资源执法监督技术服务；*.*所属行业：其他未列明行业。（根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔****〕***号）文件予以落实） |
| * |
解释 |
*.*竞争性磋商文件第*章第（*款）中“重大违法记录”是指：供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚。其中较大数额罚款的具体金额标准以财库〔****〕*号文为准，即：认定为****元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于****元的，从其规定。*.*供应商在参加****活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前*年****合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。 |
| * |
磋商情况公告 |
供应商磋商结果在********网上采购结果公告栏中予以公告。 |
| ** |
磋商保证金（实质性要求） |
本项目不再收取磋商保证金。 |
| ** |
履约保证金（实质性要求） |
本项目不再收取履约保证金。 |
| ** |
合同分包（实质性要求） |
本项目不接受合同分包。 |
| ** |
磋商文件咨询 |
联系人：****联系电话：****-******* |
| ** |
磋商过程、结果工作咨询 |
联系人：****联系电话：****-******* |
| ** |
成交通知书领取 |
采购结果公告在********网上发布后，请成交供应商凭有效身份证明证件到****领取成交通知书。联系电话：****-******* |
| ** |
供应商询问 |
根据委托代理协议约定，供应商询问由****负责答复。 |
| ** |
供应商质疑 |
根据委托代理协议约定，对磋商文件的质疑由****负责答复；对磋商过程的质疑由****负责答复；对磋商结果的质疑由****负责答复。供应商应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。①针对采购文件：已依法获取采购文件的潜在供应商；②针对采购过程、中标或者成交结果：参与采购活动的供应商。联系人：****联系电话：****-*******联系地址：****省凉山州西昌市航天大道*段***号（凯悦帝景后门旁边）注：①根据《中华人民共和国****法》、《****质疑和投诉办法》等相关法律法规的规定，供应商质疑不得超出磋商文件、磋商过程、磋商结果的范围。②质疑函原件可采取当面递交或邮寄、快递的方式送达****。以邮寄、快递方式递交的，质疑提起日期应当以邮寄件上的戳记日期、邮政快递件上的戳记日期或非邮政快递件上的签注之日起计算，受理日期则以****收到质疑函原件之日计算。以邮寄、快递方式递交质疑函的，质疑人可以在质疑有效期内以传真方式及时将质疑事项告知****，并提供邮寄件、快递件的有效查询方式。 |
| ** |
供应商投诉 |
投诉受理单位：本项目同级财政部门，即****县财政局。联系电话：****-*******注：根据《中华人民共和国****法》、《****质疑和投诉办法》的规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。 |
| ** |
****合同公告备案 |
****合同签订之日起*个工作日内，采购人应当依法将****合同将在********网公告；****合同签订之日起*个工作日内，****合同将向采购项目同级财政部门备案。 |
| ** |
服务费 |
本项目代理服务费由成交供应商支付，采购代理服务费参照发改价格〔****〕***号规定进行定额收取，成交单位在领取成交通知书时与代理机构结算招标代理服务费。 |
| ** |
****供应商信用融资 |
****供应商信用融资，是指银行以****供应商信用审查和****信誉为基础，依托****合同，按优于*般企业的贷款程序和利率，直接向申请贷款的供应商发放无财产抵押贷款的*种融资模式。财政部门推进****供应商信用融资工作，银行和供应商按照自愿原则参与。供应商自愿选择是否申请信用融资，银行依据其内部审查制度和决策程序决定是否为供应商提供融资，自担风险。根据《****省财政厅关于推进****省****供应商信用融资工作的通知》（川财采[****]***号）文件要求，为助力解决****中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加****活动，有融资需求的供应商可根据********网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知书向银行提出贷款意向申请（具体内容详见磋商文件附件“川财采〔****〕***号”）。 |
-*-
有关规定，现就推进****省****供应商信用融资工作有关事
项通知如下。
*、融资概念
****供应商信用融资（以下简称“政采贷”），是指银
行以****供应商信用审查和****信誉为基础，依托政府
采购合同，按优于*般企业的贷款程序和利率，直接向申请贷款
的供应商发放无财产抵押贷款的*种融资模式。
*基本原则
（*）财政引导，市场运行
财政部门推进“政采贷”，银行和供应商按照自愿原则参与。
供应商自愿选择是否申请“政采贷”，银行依据其内部审查制度
和决策程序决定是否为供应商提供融资，自担风险。
（*）建立机制，服务银企
财政部门与银行建立“政来贷”工作机制，推动****政
策功能和金融资源的有机结合，拓宽银行的融资业务，助力解决
****中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，
促进企业健康发展。
（*）优质优惠，加强扶持
银行按优于同期*般企业的贷款利率，向****供应商提
供信用贷款，贷款额度由银行根据****合同的具体情况确定，
-*-
-**-
不要求申请融资的供应商提供财产抵押或第*方担保，不收取融
资利息之外的额外费用。
*、基本条件
（*）银行暨“政采贷”金融产品
*、征集。在****省行政区域内，有意向开展“政采贷”工
作的银行，可以于****年**月**日前，直接向****省财政厅（政
府采购监督管理处）提交书面申请。****省财政厅可以根据情况
每年征集*次有意向开展“政采贷”工作的银行。
申请材料应当包括银行基本情况、“政采贷”产品名称、申
请贷款条件、申请贷款方式、申请贷款程序、贷款审查流程、贷
款额度、发放贷款时间、收款方式及其他优质服务和优惠承诺等。
银行提供的“政采贷”产品应当满足“无抵押担保、程序简
便、利率优惠、放款及时”的基本条件以及本通知其他相关规定
银行申请材料中应当载明其自愿提供“政采贷”产品，自担
风险，不得要求或者变相要求财政部门和采购人为其提供风险担
保、承诺。
*、公示。****省财政厅收到银行提交的书面申请后，对满
足本通知要求的银行及其“政采贷”产品具体信息，及时在****
****网向社会公示。银行申请材料中提供的“政采贷”产品
不满足本通知要求的，****省财政厅将退回申请，并告知理由。
（*）供应商
-*
-**-
****供应商向银行申请“政采贷”，应当满足下列基本
条件：
*、具有依法承担民事责任的能力
*、具有依法履行****合同的能力；
*、参加的****活动未被财政部门依法暂停、责令重新
开展或者认定中标、成交无效；
*、无《****法》第***条第*款第（*）项所称的
重大违法记录；
*、未被法院、市场监管、税务、银行等部门单位纳入失信
名单且在有效期内
*、在*定期限内的（银行可以具体确定）****合同履
约过程中或者其他经营活动履约过程中，无不依法履约被有关行
政部门行政处罚的或者产生法律纠纷被法院、仲裁机构判决、裁
决败诉的；
*、其他银行要求的不属于提供财产抵押或第*方担保的条
件。
*、构建平台
****省财政厅将在********网统*构建****省“政采
贷”信息化服务平台，推进****省“政采贷”工作信息化建设。
*、财金互动
-*
-**-
各级财政部门应当按照《****省****促进中小企业发展
的若干规定》（川财采[****]**号）等有关规定，对金融机构向
小微企业提供“政采贷”贷款产生的损失，纳入财政金融互动政
策范围给予风险补贴。
*、基本流程
（*）意向申请
有融资需求的供应商可根据********网公示的银行及
其“政采贷”产品，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及
其产品，凭中标（成交）通知书向银行提出贷款意向申请。银行
应及时按照有关规定完成对供应商的信用审查以及开设账户等相
关工作。
（*）正式申请
供应商与采购人在法定时间依法签订****合同（政府采
购合同签订后，应当依法在*个工作日内向同级财政部门备案，*
个工作日内在********网公告）后，可凭****合同向银
行提出“政采贷”正式申请。
对拟用于“政采贷”的****合同，应在合同中注明贷款
银行名称及账号，作为供应商本次采购的唯*收款账号。因发生
特殊情况需要在还款前变更收款账号的，供应商应当事前书面告
知采购人和放款银行，并获得采购人和放款银行同意。采购人和
放款银行同意后，采购人与供应商应当就该条款重新签订政府采
-*
-**-
购合同或者签订补充协议作为原****合同的*部分，并在签
订后依法在*个工作日内向同级财政部门备案，*个工作日内在
********网公告
（*）贷款审查
银行按规定对申请“政采贷”的供应商及其提供的****
合同等信息进行审查。审查过程中，银行认为有必要的，可以到
采购人、采购代理机构或者财政部门对该****合同的书面信
息与备案信息进行核实，有关单位应当配合。银行审查通过后，
应当按照其在********网公示的“政采贷”产品服务承诺事
项及时放款。
（*）信息报送
银行完成放款后，应当通过****省“政采贷”信息化服务平
台，填写《****省“政采贷”信息统计表》（详见附件），每季
度终了*个工作日内，向****省财政厅（****监督管理处）
报送，以便相关部门及时掌握和分析“政采贷”信息，不断推进
“政采贷”工作。
（*）资金支付
****资金支付时，采购人必须将采购资金支付到政府采
购合同中注明的贷款银行名称及账号，以保障贷款资金的安全回
收。采购人不得将采购资金支付在****合同约定以外的收款
账号。
-*-
-**-
****资金支付过程中，银行需要查询采购资金支付进程
有关信息的，财政部门和采购人应当支持。
*、职责要求
（*）各级财政部门应当高度重视“政采贷”工作，提高认
识，充分发挥自身职能作用。不断完善政策措施，加强对“政采
贷”采购项目的跟踪监督，对于银行向采购人、采购代理机构核
实或者获取合法范围内的相关****信息有困难的，可以积极
进行协调。财政部门不得为“政采贷”提供任何形式的担保和承
诺。
（*）银行应当切实转变注重抵押担保的传统信贷理念，积
极服务经济社会发展的大局，不断完善“政采贷”产品，优化贷
款审查流程，简化贷款审查手续，提供更多优质服务，同时做好
风险防控工作。银行对于供应商是否如期还款情况及未如期还款
的主要原因等信息，应当及时向财政部门反馈。
（*）采购人应当积极支持“政采贷”工作，对于银行、供
应商提出的合理需求，应当支持。对于已融资采购项目，供应商
履约完成后，要及时开展履约验收工作，及时支付采购资金，不
得无故拖延和拒付采购资金。
（*）采购代理机构在组织实施****活动中，应当采取
有效方式，向供应商宣传“政采贷”政策。银行需要借用采购代
理机构的场所直接向供应商介绍其“政采贷”产品的，采购代理
-*-
-**-
机构应当支持。
（*）供应商应当依法参加****活动，公平竞争，诚实
守信，严格按照****合同履约，严格按照借款合同偿还债务。
（*）财政部门、采购人、采购代理机构及其他有关单位和
个人不得违规干预供应商选择“政采贷”银行及其产品，也不得
违规干预银行向供应商进行贷款。
（*）相关单位和个人在开展“政采贷”工作过程中，发现
新问题、新情况或者有意见建议的，请及时向****省财政厅反馈。
*、违规处理
（*）银行违规处理
银行不按照其在********网公示的“政采贷”产品服务
承诺事项办理供应商信用融资贷款申请的，由****省财政厅进行
约谈，责令限期整改；拒不整改或者变相拒不整改的，撤销其在
********网的公示信息，取消其资格，并在*-*年内拒绝接
收其再次申请。
（*）供应商违规处理
供应商以****合同造假或者其他造假方式违规申请信
用融资的，或者违反有关规定或者约定，导致无法偿还信用融资
贷款的，或者拒绝或无故拖延还款付息的，由有关部门单位依法
处理，纳入“不具备《中华人民共和国****法》第***条
第*款第（*）项规定的具有良好的商业信誉条件”名单，并在
-*
-**-
********网公示
（*）其他违规处理
采购人无正当理由拖延和拒付采购资金的，或者采购代理机
构拒绝支持银行借用场所向供应商介绍其“政采贷”产品的，或
者有关单位或个人违规干预供应商选择“政采贷”银行及其产品
的，或者有关单位或个人违规干预银行向供应商进行贷款的，由
采购项目同级财政部门进行约谈，责令限期整改；拒不整改或者
变相拒不整改的，按照有关规定依法处理。
附件：****省“政采贷”信息统计表
省财
**%*年**月
-**-
****省财政厅办公室****年**月**日印发
-**-
-**-
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保产故*货品 |
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彩版 |
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